随着辽沈、平津、淮海三大战役的胜利结束，国共两党的军事力量对比发生了根本性的变化。河南和全国一样，大部分地区已获解放，并先后建立了人民民主政权，社会秩序日趋稳定，开始恢复发展生产，推进社会民主改革。河南地处中原，是人民解放军渡江南下作战的前进基地和大后方。为了加强对河南全省工作的统一领导，中共中央决定建立中共河南省委。
1949年3月1日，中共河南省委成立，李雪峰任书记，张玺任副书记。河南省委归中原局领导，办公地点设在开封。5月10日，河南省人民政府在开封成立，吴芝圃任主席，牛佩琮任副主席。中共河南省委、省政府成立后，开封属省辖市。
随着中共河南省委和省政府的成立，原来跨省的各解放区党的领导体制已不能适应工作的需要。经研究决定，撤销了原豫皖苏、豫西等区党委及其领导下的各地委，建立了河南省委领导下的各地委。1949年3月，成立中共陈留地委、专署、分区，领导原豫皖苏一、五地委和冀鲁豫五地委所辖的杞县、兰封、考城、通许、尉氏、开封等9个县，李中一任地委书记兼分区政委，施德生、李玉亭任副书记，杨宏猷任专员，彭干卿任副专员。分区成立之前，根据工作需要，已进行区划调整。撤销了克威县，将其地域划归原县建制。其他县也都将建制进行了调整。
在开封市政权建设的同时，先前已建立起来的中共兰封、考城、杞县、开封、陈留、通许、尉氏、洧川等县委、县政府于1948年11月中下旬相继迁入县城办公，全面接管工作，并遵照上级指示大力支援淮海战役、进行民主改革等建设。
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开封党史方志
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