根据市委统一部署，2024年7月30日至9月14日，市委第五巡察组对市委党史和地方史志研究室进行了巡察。10月24日，市委巡察组向市委党史和地方史志研究室反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、领导班子及主要负责人组织落实整改情况
为扎实推进巡察反馈意见整改落实，室领导班子坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，提高政治站位，强化政治担当，精心组织，周密部署，狠抓落实，务求实效。
一是强化责任担当，加强组织领导。10月24日，市委第五巡察组反馈巡察情况后，市委党史和地方史志研究室领导班子高度重视，立即召开主任办公会，研究成立了市委党史和地方史志研究室巡察整改工作领导小组，形成了主任亲自抓、分管领导具体抓、整改任务专人抓的上下联动、齐抓共管的巡察整改工作格局。
二是迅速安排部署，科学制定方案。市委巡察意见反馈后，市委党史和地方史志研究室领导班子召开专题会议，对照反馈问题，逐条研究部署整改落实工作。经多次酝酿讨论、征求意见，形成了《中共开封市委党史和地方史志研究室关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，采取台账推进、销号管理的办法实施整改，积极推进各项整改工作落实。
三是严格督促检查，务求整改实效。根据市委党史和地方史志研究室巡察整改工作领导小组安排部署，集中整改期内，共召开巡察整改工作专题会、推进会8次，对巡察整改工作进行安排部署，对工作中遇到的问题及时分析研判，推进整改措施落实落地。
针对向主要负责人反馈意见中指出的“专家型干部引导培育力度不够”“自我加压的工作劲头未能长期保持、工作压力传导不持续”“党建与业务很好结合方面思考谋划不够”三个问题，研究制定整改台账，一体抓好整改落实。一是采取“业务导师”“以老带新”“项目练兵”等干部引导培养模式，做好传帮带，逐步培养专业型人才。综合考虑干部研究特长、兴趣爱好等因素，适时进行中层干部轮岗交流，进一步拓展干部培养空间。二是进一步强化担当，对标先进，奋力推动全市党史方志各项工作再上新台阶，2024年获国家级、省级荣誉6项，其中：2部原创短视频荣获中共中央党史和文献研究院“知史爱党 学史力行——全国党史和文献部门短视频展播”活动短片类入选作品），2部原创视频荣获中国地方志工作办公室组织开展的2024年地方志网络视频征集展播活动入选作品，单位被评为全省党史方志部门党史方志科研工作先进单位、党史方志宣传教育工作先进单位。三是修订完善民主评议党员制度、领导干部双重组织生活制度等党建制度20余项。大力推动党建工作和党史方志业务融合发展，组织开展创意党课制作展示活动，摄制高质量创意党课微视频9部；深挖开封传统廉洁文化，开展“用史话廉”廉政微宣讲2期；在微信公众号、网站开设“读志思廉”“清廉机关建设”专栏，推出原创文章10期；组织制作“廉风自古来，‘汴’地沁人心”系列短视频，发布党员干部思廉感悟，相关经验做法被上级党组织通报表扬2次。
二、整改情况
（一）巡察整改存在的主要问题的整改情况
1.责任落实不到位的问题
整改情况：已整改完成，长期坚持。
一是加强理论学习，提升政治责任感。于市委第五巡察组进驻前召开主任办公会，对习近平总书记关于巡视工作的重要论述、新修订的《中国共产党巡视工作条例》等进行学习，对市委巡察组进驻我室开展常规巡察进行前期工作研究部署；开展理论学习中心组集体（扩大）学习，专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述等，进一步提高领导班子及各科室负责人做好巡察整改工作的思想认识。
二是建立常态化长效化整改工作机制。集中整改期，每月至少召开一次会议，听取整改工作开展情况，研究推进整改工作。
三是严格落实“一岗双责”，领导班子深入推进分管领域内巡察整改工作。2024年度市管领导班子和市管干部考核中，巡察整改落实情况作为领导班子和个人述职述廉报告重要组成部分，全面梳理整改措施、整改成效及存在问题，通过总结和剖析推进整改。
2.问题整改不彻底的问题
整改情况：持续推进。
一是建立了上轮“应改未改”问题台账，明确了责任领导、责任科室，并将整改任务分解到相关科室，压实巡察整改责任，做到与本轮整改同部署、同推进。
二是强化制度建设，修订《中共开封市委党史和地方史志研究室财务管理规定》《中共开封市委党史和地方史志研究室意识形态工作责任制实施办法》《中共开封市委党史和地方史志研究室民主生活会制度》。进一步加强资金管理，更加科学地做好2025年度预算编制，提高预算支出可行性，加大预算支出管理力度。
三是召开巡察整改专题民主生活会和2024年度民主生活会，制定详细的民主生活会实施方案，征求意见建议，开展谈心谈话；领导班子成员围绕主题深入检视剖析，认真开展批评和自我批评，取得一定成效。
四是加强对巡察整改情况的督促检查，巡察整改工作领导小组办公室对未完成整改事项的责任科室进行约谈，了解整改进度及问题困难，研判推动问题整改。
五是召开2024年度组织生活会，领导班子成员以普通党员身份认真开展批评和自我批评。
（二）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不到位问题的整改情况
1.思想认识仍有不足，组织领导存在差距
整改情况：持续推进。
一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记最新重要讲话重要指示批示的学习。10月24日以来，通过理论学习中心组学习、主任办公会共学习相关内容81篇。
二是依托理论学习中心组集体（扩大）学习，围绕六个“深入研究”开展专题学习研讨，领导班子成员与科室负责人代表围绕习近平总书记对总结百年党史提出的一个“总要求”、四个“总结好”、 六个“深入研究”，结合实际工作进行交流发言，强化学习效果。
三是加强学习交流研讨。集中整改期间，开展4次理论学习中心组集体（扩大）学习，开展交流研讨3次，17人次围绕学习主题、内容，结合个人心得进行了交流发言，学习效果进一步强化。
四是规范做好理论学习中心组、“三会一课”会议记录，确保具体学习有标题有内容，提高会议记录质量。
五是加强督促检查，对理论学习中心组学习计划执行情况、个人学习笔记进行检查，确保学习效果。
六是结合市委宣传部、市委组织部《2025年县处级以上党委（党组）理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，及时制定印发《中共开封市委党史和地方史志研究室2025年理论学习中心组学习计划》。
2.贯彻落实党中央决策部署、省委、市委工作要求有差距
整改情况：已整改完成，长期坚持。
（1）针对“围绕中心、服务大局成效有待加强”的问题
一是深挖红色资源，赋能文旅强市高质量发展。编纂出版《开封党史人物传》《中共开封市委工作纪事·2023》；对《中国共产党河南省开封市历史》（第二卷）进行两轮审校、修订；完成《黎明前的开封》初稿撰写；持续推进《中国共产党开封历史（第三卷）》编写工作，凝心聚力锻造党史精品，助力打造开封特色文化名片。围绕中心加强资政研究，以开封党史人物、红色遗址、革命历史重大事件等为主题撰写论文十余篇，其中《开封红色旅游路线规划优化策略研究》为打造开封特色红色研学路线建言献策，为文旅强市战略提供智力支持。
二是持续整合资源，推动网络宣传走深走实。巡察整改以来，《李大钊在开封读书处》等4篇开封革命遗址系列文章被学习强国开封平台刊载，其中《新四军游击支队随营学校旧址》单篇点击率超12万；通过单位“两微一端”发布党史主题文章6篇，其中《杨靖宇将军开封读书处》一文累计点击量超1500人次；创新形式满足不同受众需求，制作短视频《阳光路上 丰碑如颂》《山陕甘会馆—刺杀吉川贞佐处》入选全国党史和文献部门短视频展播，《尉氏焦裕禄事迹展览馆》《中原临时人民政府机关旧址》入选2024中国地方志网络精品（视频）展播，开封红色文化影响力和知名度持续提升。
三是强化课题研究，着力提升宋文化研究水平。制定《中共开封市委党史和地方史志研究室宋文化研究实施方案》，深入开展宋文化资源挖掘研究；建立“以老带新”专家指导体系，聘请资深专家指导研究工作，确保学术深度与广度；成立4个研究小组，统筹资源，整合力量，聚焦《清明上河图》及北宋四大园林、北宋东京城结构及《东京梦华录》、宋词文化以及名人行旅等领域开展研究工作，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，打造党史方志文化品牌。
（2）针对“古籍数字化工作推进缓慢”的问题
一是摸排古籍整理出版及数字化处理现状，对未实现数字化的古籍，通过向印刷厂拷贝印刷版文档以及拆分书籍扫描等方式，完成古籍数字化转换。
二是完善网站线上阅读功能。将6本古籍电子版上传网站地情资料库，目前，10本古籍均已实现网站查阅功能。
三是积极沟通省委党史和地方史志研究室开展古籍资料数字化录入，目前全省统一服务器后台尚未更新完成，待完成后，第一时间开展录入工作。
（3）针对“编研工作不平衡”的问题
一是切实提高研究工作能力水平。邀请史志专家以“北宋东京城市布局解析”为题举行讲座，介绍如何开展调查研究与资料查阅；召开开封市地方史志学会2024年度学术会议，邀请河南大学历史文化学院教授、博士生导师程民生和文化旅游学院教授、博士生导师程遂营分别授课，提高全体人员对研究工作重要性的认识，增强研究意识和能力。
二是积极参与研究交流活动。组织撰写《刘少奇劳动教育思想的理论渊源、科学内涵与时代价值》，受邀参加中央党史和文献研究院举办的“刘少奇与中国式现代化的探索历程”学术研讨会并做典型发言；撰写《从中国当代乡村发展论依法编纂乡镇村志的必要性》，入选《第十三届中国地方志学术年会论文汇编》并受邀参加学术年会；撰写的研究文章在河南省党史界2023年学术年会中获二等奖1项、三等奖1项，组织撰写《焦裕禄精神推进河南现代化实践的路径研究》等研究文章7篇参加2024年学术年会；撰写《践行嘱托 筑梦家园——兰考县张庄村的脱贫致富路》被《河南党史》刊发，通过实际案例展现了脱贫致富的成功路径；撰写《以“三起来”为引领，书写开封发展新篇》，对开封践行总书记县域经济“三起来”的工作经验进行了系统总结，为开封经济社会发展提供经验总结和理论支持；撰写的《开封地方志：传承文化 服务社会的重要功能与当代价值研究》《特色志编纂实践与地域文化传承研究——以“开封特色志系列丛书”为例》《浅论家谱与地方史志的关系》《方志工作服务乡村振兴战略路径探索》4篇论文被全省“提升史志质量助力文化强国建设效能研讨会”评为优秀论文，其中1篇做典型发言；积极申报2024年度开封市社科课题，结项课题4项，获一、二、三等奖各1项；撰写“第五届全国党史和文献论坛”论文《论党史学习教育与党的作风建设的内在逻辑与协同推进》及2024年开封市直机关党建课题《以专业化能力提升推动党的建设工作高质量发展》，探索党建工作高质量发展路径。
三是加强地方文化研究与开发利用。编纂出版《开封党史人物传》，为党史学习教育提供鲜活教材；编纂印制《中共开封市委工作纪事·2023》，全面记录2023年全市经济社会发展情况；围绕开封改革开放主题，完成口述史3篇；征集整理水东抗日根据地资料7篇、上世纪80年代开封党史资料30余篇；撰写水东相关主题文章《新四军随营学校旧址》在学习强国开封平台上推广，点击率达12万人次，并被全国学习平台采用。
四是大力开发开封特色文化资源。“开封特色志系列丛书”第六部《开封书法志》三稿修改已完成50％，共18万字；第七部《开封水系图志》资料征集整理正持续进行；《开封名镇名村简志》全书约45万字，已完成内容增补、书稿四校以及第五轮排版修改；对“开封历史文化丛书”全10册篇目进行梳理，完成其中9册初稿格式编排及勘误删减。
五是推进地情文化资源挖掘整理。大力推进《开封历史文化名城保护40年大事记》编纂，目前已形成初稿；持续推进《宋词里的开封》编纂，筛选出与开封相关词人约130位、词作520余首，已形成初版目录。
六是持续开展地情文化研究。聘任全市历史、文化、考古等领域专家学者6人为史志专家，参与指导地情资源开发、理论研究等工作，研究队伍持续发展壮大；整理开封及县区建置沿革资料，撰写《触碰千年——开封的岁月名册》系列文章，通过单位网站和公众号发布；深入挖掘开封主城区地名文化，形成《从道路变迁探寻城市记忆与发展——以观前街至宋门关大街为例》等研究成果10余篇，为开封城市更新建言献策、提供史志文化支撑。
（4）针对“对县区指导不到位”的问题
一是帮助各县区协调“公开出版难”问题。积极与省委党史和地方史志研究室及出版社对接，洽谈年鉴出版优惠政策，协商优惠额度，为各县区根据自身需求选择出版社提供参考。
二是建立县区综合年鉴编纂进度月展示制度。每月统计各县区综合年鉴编纂情况，对进度较慢县区进行工作提示，督促加快工作进度，持续关注工作进展。截至2024年12月30日，全市各县区均已完成综合年鉴公开出版任务。
三是建立综合年鉴质量检测制度。制定《2024年全市地方综合年鉴质量评审评分标准》，从“政治性差错”“编辑说明”“目录”“框架及资料归属”“条目编写”“行文”“图片”“表格”“附属资料”“索引”10个方面86条评分点，全面检测综合年鉴编纂质量。
四是开展县区综合年鉴、红色资源保护利用业务培训。利用编纂工作交流群组织各县区学习《地方综合年鉴编纂出版规定》和《关于地方综合年鉴编纂出版若干问题的补充规定》；分别对《尉氏年鉴》《城乡一体化示范区年鉴》进行一对一指导；对各县区综合年鉴进行涉密涉敏审查；组织5家河南省中共党史教育基地，参加河南省红色资源保护利用培训班，为全市红色资源保护利用工作提供指导性意见。
五是加大县区指导，针对综合年鉴、乡镇村志编纂及其作用发挥等方面，以专题座谈、实地调研等形式进行针对性指导。走访调研杞县、通许县、祥符区、龙亭区，开展综合年鉴编纂、乡镇村志编纂工作基础性调研，通过“面对面”座谈、“融入式”参与等方式，了解掌握县区综合年鉴编纂和乡镇村志编纂工作推进情况，收集遇到的困难及好的经验做法，征求意见建议；召开4区乡镇村志编纂工作座谈会，以会代训，对各试点单位篇目设计存在的问题进行一对一反馈；指导审核县区拍摄新民主主义革命时期视频；指导县区征集全民族抗日战争时期各个县区图片资料。
（5）针对“‘两微一端’作用发挥不明显”的问题
一是加强统筹谋划，利用党史方志编纂成果，深入挖掘开封特色文化资源，在网站和公众号推出具有地方特色的系列原创文章，刊发“开封历史名册”系列文章10期，在“清廉机关建设”栏目推出“读史思廉”2期，在“汴梁史话”栏目推出“北宋四艺之宋茶”5期，设置“‘礼赞新中国 奋进新时代’建国七十五周年征文”栏目刊发我室原创文章5篇。
二是顺应时代发展，推进短视频创作。相关科室人员参加互联网网课AI视频制作培训，在推出的“二十四节气”系列原创视频5期中，已部分使用AI视频制作功能，短视频制作能力与水平进一步提升。
三是丰富作品表现形式，推出文章音频功能，目前，公众号上发布文章均已实现音频收听功能。
四是加强推广力度，在开展党史方志知识讲座、红色精神宣讲等活动中，对新媒体平台进行宣传推广，受众群体进一步扩大，文章阅读量明显提升。
3.防范化解重大风险工作存在不足
整改情况：持续推进。
针对“书库管理安全防范意识不强”的问题
一是协调机关事务管理中心，就书库及方志书屋消防安全进行自查并给出应急防范意见建议。
二是制定完善《中共开封市委党史和地方史志研究室书库灭火应急预案》，为书库及资料库购买灭火器，制作防火提醒标识。
三是组织单位全体人员赴河南化工技师学院公共安全体验中心开展安全教育参观培训，掌握安全应急知识，提高应对突发公共安全事件自救互救能力，提高安全防范意识。
四是清理书库杂物，改变混放现状。
（三）推进全面从严治党有差距的整改情况
1.形式主义问题依然存在
整改情况：已整改完成，长期坚持。
一是在主任办公会上，加强对整治形式主义相关文件的学习，强化领导班子“办实事、求实效”思想认识。
二是组织文秘人员参加全市党内法规工作专题培训，加强对党内法规及公文处理相关知识的学习掌握，不断提高办文能力。
三是强化日常监督，加强对文件材料的审核把关。材料撰写人重点核查内容准确性、数据真实性以及格式规范性，科室负责人审视文件逻辑、观点阐述是否合理，分管领导对文件材料进行全面审核把关，确保文件材料质量。
2.贯彻落实中央八项规定精神不到位
整改情况：已整改完成，长期坚持。
针对“超预算列支相关费用”的问题
一是组织财务管理人员参加全市部门预算编制培训会，学习预算编制、执行相关制度，进一步提高业务水平。
二是加强预算编制管理，制定年度经费支出计划，合理编制2025年部门预算。
三是修订完善《中共开封市委党史和地方史志研究室财务管理规定》，严格2025年预算执行。
3.财务管理、资产处置不够规范
整改情况：已整改完成，长期坚持。
（1）针对“财务管理不规范”的问题
一是组织财务管理相关人员学习《中华人民共和国会计法》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》等财务管理制度，进一步提高财务管理水平。
二是认真执行财务支出审批制度，认真核对日常报销票据的经办人、科室负责人、财务分管领导签字情况，对程序不规范、票据不合规、审批手续不健全的票据不予报销，手续齐全方可报销。
（2）针对“无预算列支工会经费”的问题
一是组织工会干部和财务人员学习《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》等相关规定，增强工会预算意识。
二是及时制定《2025年度工会工作计划》，对2025年工会职工慰问、文体活动开展等进行系统谋划，完成2025年度工会预算编制，提高预算管理能力。
（3）针对“处置资产未履行资产处置审批手续”的问题
一是学习《开封市行政事业单位国有资产管理暂行办法》《开封市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》以及《开封市驻村第一书记市级专项经费管理办法》，增强资产管理及处置的规范意识。
二是与市财政局沟通驻村工作经费的使用，补充为帮扶村购买固定资产的审批手续。目前，资产划拨请示已报市财政局审批批复。
（4）针对“书籍印刷、入库、发放及库存管理不规范”的问题
一是修订完善《中共开封市委党史和地方史志研究室书库管理制度》《中共开封市委党史和地方史志研究室书库安全管理制度》，确保书籍出入库管理规范有序。
二是理清书库图书总数。组织人员集中到书库，完成对书库书籍数量清点、分区、分书目上架工作。
三是把好书籍入库关和发放关。明确书籍出库均由主要领导签字，并在书籍发放登记册准确记录领取时间、使用事由、领取人、领取数量、经办人等信息，同时电脑端更新书库书籍统计表。
四是针对书籍库存量及实有量开展专项核查，把好库存关。
（四）贯彻落实新时代党的组织路线不深入的整改情况
1.领导班子建设有待加强
整改情况：已整改完成，长期坚持。
（1）针对“班子凝聚力、融合度有待加强”的问题
一是坚持均衡合理、融合发展原则，结合工作实际，印发《中共开封市委党史和地方史志研究室关于调整领导班子成员工作分工的通知》，进一步明确领导班子各项工作分工及分管科室，促进党史与地方史志业务互通、思想作风深度融合。
二是领导班子成员通过理论学习中心组学习、巡察整改专题民主生活会、主任办公会等加强业务交流和思想沟通，增强班子凝聚力。
（2）针对“班子成员立足岗位干事创业、争创一流标杆意识弱化”的问题
一是组织班子成员积极收看“全国党史和文献宣教工作培训直播”，积极参加省委党史和地方史志研究室举办的培训班、研讨会等，开拓视野，优化提高领导班子履职能力。
二是面对党史方志工作高质量发展新形势、新要求，充分利用官方新媒体平台开展宣传教育。集中整改以来，通过“两微一端”发布信息文章百余篇；在官方网站、微信公众号设置“历史上的今天”“焦裕禄精神”“读志思廉”“岁月名册”等专题专栏，拓宽读史用志渠道；推进短视频创作，摄制微党课视频9部、党史方志短视频25部，其中4部入选全国党史和文献部门短视频展播和全国地方志网络精品（视频类）征集展播。
三是加强班子内部监督。召开巡察整改专题民主生活会和领导班子2024年度民主生活会，详细制定民主生活会实施方案，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，围绕主题深入检视剖析，严肃开展批评和自我批评，领导班子成员标杆意识、看齐意识持续提升。
2.选人用人和干部队伍建设存在不足
整改情况：已整改完成，长期坚持。
（1）针对“‘专家型干部’引导培育力度不够”的问题
一是推进“业务导师”“以老带新”“项目练兵”培养模式。相关科室结合新进人员情况，开展了方志书籍编纂综合培训和精品年鉴品学活动，提升理论认识；通过结对指导、共学共进，帮助新入职人员迅速提高各项工作能力；以《中国豫菜志》《开封名镇名村简志》作为“项目练兵”基础，在初稿整理、编纂等方面对新进人员进行一对一针对性指导，逐步培养专业型人才；建立“以老带新”专家指导体系，聘请7位专家指导宋文化研究工作。成立四个研究小组，由分管领导牵头，明确各小组职责与任务，目前，各小组正按照工作计划有序推进各项研究任务。
二是强化干部培训。巡察整改以来，常态化开展“青年讲堂”5期，鼓励青年干部走上讲台，分享学习感悟，交流工作经验。举办“党史方志大讲堂”4期，邀请河南大学教授程民生、程遂营以及开封市博物馆文博研究馆员葛奇峰授课，覆盖400余人次。
三是综合考虑干部所学专业、研究特长、兴趣爱好等因素，适时进行中层干部轮岗交流，进一步拓展干部培养空间，提升干部综合素质能力。
3.管党治党责任缺失
整改情况：已整改完成，长期坚持。
一是加强学习，树牢责任意识。召开党风廉政建设专题会议，学习《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》，传达学习二十届中央纪委三次全会、十一届省纪委四次全会及十二届市纪委四次全会精神，听取2024年党风廉政建设情况报告，研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作。
二是落实“一岗双责”责任。2024年12月，班子成员逐一听取分管科室2024年度党风廉政建设工作情况汇报，对下一步工作提出要求。2025年1月，领导班子主要负责人、班子其他成员、各科科长层层签订2025年度党风廉政建设责任书，进一步明确党风廉政建设责任主体、责任内容。巡察整改至今，开展廉政提醒、廉政教育7次。
三是年内召开专题会2次，研究全面从严治党和党风廉政建设工作。
四是严格落实“三会一课”制度，扎实开展理论学习。明确支部学习内容、形式和有关要求，各支部结合实际，依托“三会一课”、主题党日等抓实各项学习活动，党员、干部理论学习积极性、主动性、实效性不断提高。
欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：25988327；电子邮箱：kfdsb@126.com。
中共开封市委党史和地方史志研究室
2025年2月28日
开封党史方志
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