市十六届人大五次会议隆重开幕

全媒体记者刘延超报道 2月8日上午，开封市第十六届人民代表大会第五次会议在开封国际文化交流中心隆重开幕。

大会主席团常务主席高建立、卢志军、方婷、杨克俊、沈洁霞、穆宏地、黄腾、陈泗、陈新、刘磊在主席台前排就座。

吴海燕、曹忠良、陈维忠、邵华、朱宝红、付春亚、耿国庆、张红伟、牛海欣、尹君、钱忠宝、徐同君、薛冬、刘震、程晓莹、王珏、肖文兴、薛志勇、邢卫胜、李富生、赵洁、苗琛、邢广华、刘海潮、刘述荣、张志刚、李尕果、孙国才、张正濠、高晓阳、吴志军、赵光南、蔡建春、王德如在主席台就座。

李艳萍、陈国桢、李光明在主席台就座。

大会应到代表410人，实到374人，符合法定人数。

8时30分，方婷宣布：开封市第十六届人民代表大会第五次会议开幕。与会人员全体起立，会场内响起雄壮的国歌声。

在热烈的掌声中，市长吴海燕作政府工作报告。报告共分三个部分：一、“十四五”时期和2025年工作回顾；二、“十五五”时期主要目标任务；三、2026年重点工作。

吴海燕在报告中指出，过去五年极不寻常。在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，稳中求进、难中求成，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，办成一批事关长远的大事要事，综合实力大幅提升，产业能级加速跃升，文旅发展焕新出彩，城乡面貌显著改观，改革开放纵深突破，民生福祉全面增进，现代化开封建设迈出新的坚实步伐。

吴海燕在报告中指出，刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年、谋划“十五五”发展之年。全市上下聚焦“两高四着力”，锚定省委“1+2+4+N”目标任务体系，按照市委“144N”工作部署，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济运行稳中向好，高质量发展支撑更加坚实，特色优势愈加彰显，融入服务全国统一大市场走深走实，城乡融合发展步伐加快，绿色发展底蕴进一步厚植，群众福祉不断增进，社会治理水平持续提升，顺利完成全年主要目标任务。

吴海燕在报告中指出，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、接续奋斗的结果。

吴海燕在报告中指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是开封跨越赶超、奋勇出彩的关键阶段。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，锚定省委“1+2+4+N”目标任务体系，坚决执行市委“144N”工作部署，重点打造“郑开同城化示范区、先进制造业新城、国际文化旅游名城、现代特色农业示范区”四城（区），共同建设一个更有实力、更具活力、更富魅力、更为自信、更加和谐的现代化开封。

吴海燕在报告中指出，今年是“十五五”开局之年，经济社会发展主要预期目标是：经济增长6%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口总值稳量提质，一般公共预算收入增长4.5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量60亿斤左右，单位生产总值二氧化碳排放降低目标与省“十五五”考核目标统筹衔接。重点做好十个方面工作：一是深度融入服务全国统一大市场建设，突出重点事项攻坚，营造一流营商环境，扩大高水平对外开放。二是全力建设现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。三是深挖内需增长潜力，推动消费扩容提质，加快投资扩量增效，充分释放政策效应。四是全面激发文化创新创造活力，提速文旅融合发展，提质文化遗产保护，提升公共文化服务。五是推进城乡区域协调发展，加快郑开同城化发展，深化城市内涵式发展，强化县域经济联动发展。六是扎实推进乡村全面振兴，提升粮食生产能力，提升现代农业能级，提升乡村建设质效，提升农民收入水平。七是深入推进改革创新，深化重点领域改革，增强科技创新能力。八是加快经济社会发展全面绿色转型，全力打好污染防治攻坚战，全力实施生态保护修复，全力推进绿色低碳发展。九是更大力度保障和改善民生，推动群众就业更加充分，推动各类教育更加优质，推动健康服务更加高效，推动社会保障更加完善。十是有效防范化解重点领域风险，扎实做好安全生产，防范财政金融风险，提升社会治理效能。

吴海燕在报告中指出，开局之年当有开局之势、开局之为，我们将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署。树立和践行正确政绩观，用心用情用力做好惠民利民、安民富民各项工作。忠诚履行宪法、法律赋予的职责，把依法行政要求贯穿政府工作始终。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，切实为基层减负、为发展赋能、为人民造福。

吴海燕在报告中指出，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，学思想、讲协同、抓落实，跃马扬鞭、马不停蹄，努力把目标任务抓紧抓细抓实、把宏伟愿景变成美好现实，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先！

大会审查了开封市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；开封市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告；开封市2025年财政预算执行情况与2026年财政预算草案的报告。表决通过了大会选举办法草案；有关专门委员会组成人员人选的表决办法草案；重点民生实事项目票决办法草案。

在主席台就座的还有大会主席团其他成员。

驻汴省人大代表，出席市政协十三届四次会议的政协委员及有关部门负责同志列席会议。

摄影：全媒体记者刘睿恒